上海：在流量计等领域培育若干获得上海品牌认证的高端仪器仪表

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  】2021年12月31日，国务院印发《计量发展规划(2021-2035年)》(国发〔2021〕37号)，以国家级专项规划的形式对未来15年国家计量事业发展进行总体谋划和部署。根据工作安排，上海市市场监督管理局会同本市有关部门组织起草了《上海市人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划(20212035年)的实施建议(公开征求意见稿)》(下称《实施意见》)。为进一步开门问策、提升社会参与度，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见建议。

  计量是科学技术创新、产业高质量发展、国防建设、民生保障的重要基础,是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。为全面贯彻落实国务院印发的《计量发展规划(2021-2035年)》，加快构筑新阶段上海计量战略优势，提升上海城市能级和核心竞争力，推动经济社会高水平质量的发展，结合本市实际，提出如下《实施意见》

  《实施意见》提出，到2025年，上海现代先进测量体系建设取得重要进展，努力实现计量在科学技术创新、产业高质量发展、城市治理、法制监管领域接续突破。计量支撑城市高水平质量的发展、高品质生活、高效能治理的作用明显提升。到2025年，全市建成具有基准水平的计量标准8项，拥有国家标准物质1000项以上。到2025年，产业计量测试中心申请专利量达到1000件以上。

  展望到2035年，上海建设成为具有全球影响力的计量科学技术创新之都和计量赋能高质量发展的活力之城。计量科学技术实力大幅跃升，更多关键核心技术实现自主可控，计量服务保障能力持续完备。建成以量子计量为核心、科学技术水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流、具有上海特色的现代先进测量体系，为我国进入创新型国家前列提供强劲动力源。

  加强计量基础和前沿技术探讨研究。全力做强创新引擎，前瞻布局一批精密测量领域战略性和基础性前沿项目，着力解决重大计量科学和关键共性技术问题，提升计量对前沿科学与重点研究领域的支撑能力。开展测量不确定度、测量程序与有效性评价等理论研究。围绕国际单位制量子化变革、量子技术新原理新途径、量子传感和芯片级计量标准技术，热情参加国家“量子度量衡”计划，建设上海市量子测量实验室。

  开展计量数字化转型研究。加强计量与现代数字技术、网络技术相结合，开展计量标准和计量测试装备的数字化改造和研发技术，制定数字计量技术规范。加强以区块链、时间戳等技术为基础的计量数据防篡改、防伪技术探讨研究，推广数字校准证书。推进数字计量实验室应用示范，更广范围、更深程度实现自动和智能计量。推动以计量数据为驱动的“大云物移智链”等新技术创新。

  开展新型量值传递溯源技术探讨研究。全面对接上海科创中心建设和战略性新兴起的产业发展需求，更好服务大科学装置，加快发展在线、远程、多参数综合量、极值量和生物计量等新型量值传递溯源技术。加强标准物质在制备、定值、保存、溯源评价及量值传递应用等方面全寿命周期、系统性研究与评价。

  加快关键共性计量技术突破。重点研究数字化模拟测量技术、工况环境监测技术等基础共性计量技术。加强自动化、智能化、网络化计量技术攻关，开展计量软件和智能仪表功能安全与算法测评等关键技术研究和应用。加强生物计量研究，开发具有生物兼容性及可编程的空间三维结构标准器件。加快推进高准确度、集成化、微型化、智能化的新型传感技术研究。

  打造高水平计量科技创新生态。面向国家重大计量需求，以重大挑战与问题导向为牵引，集聚高端计量科技创新服务资源，依托华东国家计量测试中心等国家级计量技术机构，全面推动上海新一轮全方位、高水平计量科技创新基地建设。瞄准未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等领域的测量难题，积极布局重大计量基础设施，建设高端装备精密检测、智能传感、生物计量、生命尺度精测、数字化与智慧计量、高频天线等领域国家和市级现代先进测量实验室。推动计量科技与交叉前沿研究深度融合，努力打造集科学研究、成果转化、应用服务、人才培养于一体的现代先进测量技术应用平台。

  深化产业计量测试中心建设。积极培育和布局一批技术水平高、对产业支撑能力强的国家和市级产业计量测试中心和联盟，聚焦本市制造业领域和临港新片区动力产业测不了、测不全、测不准难题，培育建设微纳芯片、集成电路材料、生物医药、智能仪器仪表、氢动力装备、机器人、空间电源、超导电缆等领域产业计量测试中心，实施从关键计量技术突破到工程化、产业化的一体化推进。鼓励高校、科研院所、新型研发机构、企业、社会组织等多元化主体参与产业计量测试中心建设，构建大协作、网络化的产业计量技术创新格局。加强与本市产业基础再造工程的衔接配合，充分发挥计量对基础零部件(元器件)、基础材料、基础工艺的技术支撑和保障作用。

  支撑航空航天和海洋装备产业高质量发展。围绕大型装备的装机配套、工装设备、发动机零部件、复合材料结构件等关键制造环节，开展五轴精密测量等技术探讨研究，加快建设适应复杂结构尺寸的计量基础设施。加强大型空间对接机构、大型卫星天线、大型运载火箭舱段和贮箱等航空航天装备的数字化测量技术研究，完善多维矢量力和大空间下大型尺寸量值溯源方法，形成复杂工况下动态压力、动态温度、高真空、超低温等计量测试能力。开展卫星在轨微振动地面测试系统原位校准技术研究与应用。加强海洋工程装备、深海探采装备、海底科学观测系统、船舶动力系统等领域计量测试技术攻关，服务海工装备产业创新突破。

  加快三大先导产业关键计量技术攻关。推进集成电路、生物医药、人工智能产业重大计量测试问题与关键技术取得突破，持续提升产业能级和综合优势。坚持自主创新、重点突破，全面掌握纳米尺度计量测试技术，提升集成电路制造、封测、材料与设备等领域计量保障能力。围绕生物制品、创新化学药、现代中药、高端制剂、高端医疗器械以及智慧医疗等领域开展计量测试技术研究和应用。加强人工智能计量基础理论、评估方法和技术研究，重点开展人工智能算法、语音识别、智能芯片、智能传感等方面测量测试技术攻关，推动人工智能重点领域计量技术规范研制，开展测试评估。

  提高重点产业计量保障水平。实施上海市重点产业高质量发展计量支撑工程，提升服务重点产业发展急需的计量测试能力。攻克电子信息、汽车、高端装备、先进材料等产业的计量测试关键核心技术，开发一批技术领先、面向产业化的专用计量测试装备和测试方法，支撑引领重点产业快速发展。

  服务高端仪器仪表行业发展。面向国家重大工程、高端装备的测试与应用需求，加强高端仪器仪表核心控制、核心算法和核心溯源技术探讨研究，推动关键计量测试设备国产化。研制毫米波雷达传感器、超声波换能器、电磁力配衡重量检测器等关键核心器件。推动仪器仪表测试评价第三方认证，支持建立高端仪器仪表测评机构。打造智能仪器仪表特色产业园区，在控制管理系统、自动化仪表领域打造一批专精特新“小巨人”、独角兽企业，在电化学、光学测量、色谱仪、质谱仪、流量计等领域培育若干获得“上海品牌”认证的高端仪器仪表。

  提升企业计量能力。带领企业完善计量管理制度和保障体系，将计量测试融入产品设计研发、生产制造、出厂检验、使用维护等环节，加强测量过程管理和测量数据分析应用,鼓励其经过测量管理体系认证。发挥各类计量技术机构优势，深入开展“计量服务中小企业行”活动，全方面提升企业计量保证能力。开展工业公司计量标杆示范，加大企业计量创新案例宣传。对企业合乎条件新购置的计量器具，按规定落实国家相关税收政策。

  关于贯彻落实国务院《计量发展规划（2021-2035年）》的实施建议.doc

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